1. Situación Demográfica
de México 1910-2010Ma Eulalia Mendoza GarcíaGraciela Tapia ColociaIntroducción
formaciones demográficas se encuentra estrechamente ligada a la evolución de los
instrumentos de captación deDurante los últimos cien años, las características
de la información. Durante los últimos cien años, las estadísti-población de
México se vieron determinadas de manera cas poblacionales en México han
experimentado notablessustantiva por diversas circunstancias, entre ellas el fin
modificaciones no sólo en el volumen y naturaleza de ladel Porfiriato, el periodo
revolucionario y los posteriores información que recaban, sino también en la
calidad de losesfuerzos emprendidos para reconfigurar la dinámica de- datos que
proveen.mográfica del país. De esta manera, en el documento se analizan los
prin- Las decisiones tomadas en diferentes momentos del cipales cambios en los
niveles y tendencias de los compo-siglo XX en materia de planeación poblacional
impactaron nentes del cambio demográfico durante el último siglo, acada uno de
los componentes del cambio demográfico y partir de la información disponible
sobre el comportamientolas consecuencias de estas transformaciones, a su vez,
de cada uno de sus elementos, a saber, la fecundidad, lamodificaron la forma de
concebir y dirigir la política de mortalidad y la migración interna e
internacional.población en el país. Previo al análisis referido, el artículo se
detiene breve- Así, en el presente documento se distinguen dos esta- mente en
la descripción general de las principales fuentes dedios de la historia
demográfica del siglo XX y principios del información estadística en materia
demográfica, a fin de darXXI. La primera va de 1910 a principios de 1970,
caracte- cuenta de la evolución de las mismas a través del tiempo.rizada, en
primer lugar, por las consecuencias que tuvo elmovimiento revolucionario en la
población y, en segundotérmino, por la puesta en marcha de diversas estrategias
Las fuentes de informaciónque, después del estallido social, buscaban poblar el
país yrecomponer su dinámica poblacional. Los primeros indicios que existen
sobre el uso de la esta- La siguiente fase demográfica del último centenario
dística demográfica datan del año 1116 de nuestra era ycomprende la segunda
mitad de la década de los años 70 provienen de los monumentos, códices y
jeroglíficos de losy se extiende hasta nuestros días. El evento que marca
primeros pobladores indígenas que llegaron al gran Valleel inicio de esta nueva
etapa en la demografía del país es de México. Una muestra de ello es el
recuento que reali-la instrumentación de la ley de población vigente hasta zaba
la población chichimeca cuando se encontraba bajoel día de hoy, marco a partir
del cual se logra contener el el mando del rey Xólotl; el recuento consistía en
que cadaacelerado crecimiento de la población, con la consecuen- persona
depositara una piedra en un montón que despuéste necesidad de enfrentar las
implicaciones propias de la sería contabilizado. Este montón de piedras era
llamadotransición demográfica —entre ellas el envejecimiento Nepohualco o
Contadero.poblacional—, así como problemas relativos a la distri- Durante la
época de la Colonia se llevaron a cabo di-bución de la población y su movilidad
dentro y fuera del versos ejercicios estadísticos en materia de población,
sinterritorio mexicano. embargo, fue hasta 1790 cuando por mandato del Conde de
Aunque parezca evidente, es importante destacar que Revillagigedo se efectuó el
primer trabajo importante y sis-la capacidad para identificar, analizar e
interpretar las trans- temático de estadística demográfica en el país, que
consistió 11
2. La situación demográfica de México 2010en un censo que se
levantó durante tres años y que reunía gráficos innegables; algunos de los
cuales no han revertidoinformación sobre las características de la población,
de los su tendencia desde entonces —como el incremento enrecursos naturales, y
de la manufactura, entre otros. la esperanza de vida, el decrecimiento de la
mortalidad Después de consumarse la Independencia, Lucas Ala- infantil o el
crecimiento de la población urbana frente a lamán (1830-1832) promovió por
decreto, en mayo de rural— mientras que otros no han seguido una evolución1831,
la realización del censo de población. Posteriormen- lineal —como la
fecundidad— e, incluso, se espera que ente, el presidente Manuel González
(1880-1884) creó en el futuro se comporten de manera inversa a como lo hanmayo
de 1882 la Dirección General de Estadística (DGE), hecho hasta ahora —como la
mortalidad general.que tenía por objetivo recabar, clasificar y publicar los
datos De acuerdo con datos del censo de 1910, México con-estadísticos de la
población. taba entonces con una población cercana a 15.2 millones A partir de
1900 se estableció el levantamiento de de habitantes (7.5 millones de hombres y
7.7 millones deun censo cada diez años, lo cual se ha cumplido de forma
mujeres) y su estructura por edad era sumamente joven,ininterrumpida hasta la
fecha y con un número creciente pues 42% de la población correspondía a
individuos dede variables de interés involucradas (véase cuadro 1 del 15 años
de edad o menos. Entonces, la proporción deAnexo). Alrededor de ese periodo se
comenzó a obtener la adultos mayores (65 años y más) representaba apenas
alinformación proveniente de los registros administrativos, 2% del
total.organizando entonces una serie de estadísticas vitales que La lucha
revolucionaria con la que el país entra a lava de 1893 a 1910. Como los
registros actuales, la principal segunda década del siglo XX impactó
notablemente nofunción de dicha información era contar con datos sobre sólo la
vida social y política de México, sino también susnacimientos, defunciones y
matrimonios. características demográficas. En el denominado Censo Como es
posible observar, el interés por conocer ca- General de Habitantes de 1921
oficialmente se conta-racterísticas básicas de la población, como su volumen,
bilizó a una población de 14.3 millones de habitantesestructura y composición,
existe desde tiempos ancestrales (7.0 millones de hombres y 7.3 millones de
mujeres),1y, desde entonces, alienta el diseño de instrumentos de es decir, alrededor
de 900 mil habitantes menos. En larecolección de información cada vez más
detallados y de historia demográfica del país, éste es el único ejerciciomayor
envergadura. censal que ha registrado un monto de población inferior Según se
verá más adelante, conforme transcurre el al del censo precedente.tiempo, la
dinámica social tiende a tornarse cada vez más El decremento en el volumen de
la población, registradocompleja, afectando el comportamiento de las variables
a once años de iniciado el movimiento armado, obedece ademográficas, al mismo
tiempo que se ve alterada por las las muertes ocasionadas por el mismo
conflicto, pero tam-mismas. Esta interrelación de estrecha reciprocidad requie-
bién a otros factores, como el incremento de la migración,re de instrumentos
progresivamente más refinados para su la disminución de los nacimientos, así
como la mortalidadanálisis, lo cual obliga a mejorar la calidad y la cantidad
de por propagación de enfermedades infecciosas y parasitarias,la información
recabada. tales como la influenza española, brotes de tifo, meningi- De este
modo, a partir de las fuentes de datos disponi- tis, fiebre tifoidea y
sarampión. La escasa tecnología enbles hasta el momento, a continuación se
destacan algunos materia de salud de la época y las difíciles condiciones quede
los rasgos más notorios de la evolución de la población y experimentaba la
infraestructura sanitaria del país en aquelsus componentes en México, a partir
de la segunda década momento, dificultaban el tratamiento de las enfermedades,del
siglo XX, signada indudablemente por el movimiento las cuales terminaban por
convertirse en epidemias.revolucionario. Sin embargo, en los años posteriores
al periodo revo- lucionario el proceso de reconstitución del país mejoró
deEvolución de la población y sus políticas 1 Se estima que durante este
periodo, se perdió un millón de vidas e incluso algunos autores sostienen que
de no haber atravesado México por los añosA un siglo de iniciado el movimiento
de la Revolución que ocuparon a la Revolución, el número de habitantes en el
país pudieraMexicana, el país ha vivido una serie de cambios demo- haber
ascendido a 17.2 millones de personas (CONAPO, 1993:20).12
3. Situación Demográfica de México 1910-2010manera sensible
las condiciones de vida de la población, Las acciones emprendidas por la
administración públicaavance que se ha sostenido gradualmente a través del bajo
la orientación de esta ley se relacionaban, sobre todo,tiempo, aunque el perfil
epidemiológico ha tendido a con políticas pronatalistas, incentivos a la
inmigración decomplejizarse. De este modo, desde entonces el incremen-
extranjeros y con la repatriación de mexicanos que habíanto poblacional en
términos absolutos ha sido constante dejado el país por el conflicto
armado.(véase gráfica 1). Las mismas preocupaciones se plasmaron en la Ley
General de Población de 1947. En la nueva década se experimentaba ya un periodo
de crecimiento económico Grafica 1. Población total por sexo y década importante
que requería ser traducido en desarrollo social. 1910-2010 Este documento
destacaba la importancia de promover la natalidad, la necesidad explícita de
disminuir la mortalidad y la procuración de inmigrantes, preferiblemente
“extranje- ros sanos de buen comportamiento y que sean fácilmente asimilables a
nuestro medio con beneficio para la especie y para la economía del país.”3 Como
producto de tales políticas poblacionistas, en 1950 México contaba ya con 25.8
millones de habitantes y con una estructura por edad aún muy joven (42% de la
población tenía menos de 15 años). El énfasis de décadas anteriores en la
política de poblar México mostró clara- mente sus efectos a principios de los
60, cuando la tasa de crecimiento medio anual ascendió a 3.1% y la población se
situó en 34.9 millones de habitantes (17.4 millones deFuente: Censos de
Población 1910-2000. CONAPO: Indicadores demográficos, hombres y 17.5 millones
de mujeres).2005-2030. En esta etapa de vertiginoso incremento en algunos
indicadores demográficos, la atención en la política de población y, por ende, en
la planeación demográfica, dejó Al inicio de la década de los años 30, México
aún se de centrarse en fomentar el incremento poblacional y seencontraba
convulsionado, tanto por acontecimientos focalizó, mediante el debate político
que se extendió anacionales —como la crisis política del momento que de-
décadas posteriores, en considerar a dicho incrementorivó en el asesinato de
Álvaro Obregón en 1928—, como como un condicionante necesario para detonar y
sostenerinternacionales —la crisis económica causada por la Gran el proceso de
desarrollo económico y social, pero que debíaDepresión de 1929. comenzar a
controlarse. Ante la necesidad imperiosa de recomponer la dinámica Así, los
años 70 estuvieron marcados por la toma desocial del país y sentar las bases para
su desarrollo, tomó decisiones cruciales en materia de planeación
demográficafuerza la noción que relaciona a éste con el volumen de la que dieron
un nuevo giro a la forma de entender y conducirpoblación. Así, durante el
gobierno de Lázaro Cárdenas, el la relación entre la población y el desarrollo.
La explosiónobjetivo de poblar a México a través de diversas iniciativas
demográfica prevaleciente amenazaba con volver insufi-fue consignado en la
primera Ley General de Población del cientes los recursos generados por el
crecimiento econó-país, promulgada en 1936.2 mico y ya comenzaban a ser
evidentes las desigualdades en el reparto de los dividendos de dicho
crecimiento.2 La tarea requirió de un arduo desempeño en diferentes ámbitos que
En su primer informe de gobierno, el entonces pre-desde la Constitución de 1917
se venían fortaleciendo. Por ejemplo, en la sidente Luis Echeverría Álvarez
declaró que la poblaciónConstitución se determinaba oficialmente una nueva
división geopolítica delterritorio. En el Censo de 1921 aparecieron por primera
vez las entidadesde Baja California, distrito Norte y Baja California, distrito
Sur, además de 3Nayarit (INEGI 1999). Ley General de Población, 1947. Artículo
7. 13
4. La situación demográfica de México 2010había alcanzado los
50 millones de habitantes y pro- cada de los años 20, lo cual refleja el impacto
que tuvo lanosticaba que “previsiblemente la población del país se lucha armada
y el contexto epidemiológico que la circundóduplicará antes de que transcurra
un cuarto de siglo”.4 De durante la época. En 1930, la tasa de mortalidad se
ubicóhaberse mantenido los patrones de crecimiento alcanzados en 26.7
defunciones por cada mil habitantes, una tasaen 1970, las predicciones del
gobierno en turno podrían aún muy alta aunque menor a la observada años atrás.
Ahaberse cumplido, sin embargo, la visión que se tuvo en partir de este
momento, la tendencia de este indicador seel momento derivó en la aplicación de
una política demo- mantuvo en franco descenso, disminuyendo de 22.8 engráfica sin
precedentes. 1940 a 4.9 en 2000 (véase gráfica 2). En ese año los temas
poblacionales impulsaron inter-nacionalmente a México como un país a la
vanguardia enla materia. En 1974 la ONU distinguía a nuestro país como Gráfica
2. Población y Tasas de Mortalidad y Natalidad,la sede de la Conferencia
Mundial del Año Internacional de 1910-2010la Mujer, en donde se reiteró que la
política demográfica decada nación depende de su voluntad soberana, que
debeintegrarse a la estrategia general sobre el desarrollo y respe-tar al ser
humano y a la pareja, única responsable de elegirde manera informada y libre el
número y espaciamientode los hijos. En este contexto se promulgó la nueva
LeyGeneral de Población de 1974 y, por mandato de ésta, en1975 se creó el
Consejo Nacional de Población (CONAPO),que a partir de entonces sería el órgano
encargado de laplaneación demográfica del país. Fuente: Estimaciones del Consejo
Nacional de Población. INEGI, Estadísticas Históricas de México, 2009.Cien años
de transformaciones enlos componentes del cambio demográficoEl comportamiento
demográfico de la población se encuen- Al respecto, se espera que en el futuro
la tasa de mor-tra condicionado por la dinámica de sus componentes, es talidad
inicie una trayectoria ascendente, como resultadodecir, la fecundidad, la
mortalidad y la migración, tanto al del proceso de envejecimiento demográfico
por el queinterior como al exterior del territorio. La evolución de cada el
país ya transita. Es decir, el perfil de la mortalidad deluno de estos elementos
será documentada a continuación, futuro será sustantivamente distinto al que se
observabaen función de la disponibilidad de información estadística en las
primeras décadas del siglo XX, cuando cerca de laen los últimos cien años.
mitad de las muertes se concentraba en individuos me- Alrededor de 1910, en el
país ocurrían 31.8 nacimien- nores de 15 años; en la actualidad lo hace en
personastos por cada mil habitantes y 32.1 defunciones por mil de 65 años o
más.habitantes, es decir, la relación entre los “ingresos” y los Al interior de
la mortalidad, en estos 100 años de“egresos” de la población de aquella época
era práctica- recuento demográfico, destaca el comportamiento de lamente de uno
a uno, lo cual dificultaba sobremanera que mortalidad infantil, un indicador
clave en la esperanzael volumen de la población aumentase. de vida de la
población, considerado también como una Como es posible apreciar en la gráfica
2, la mortalidad aproximación a las condiciones de desarrollo y bienestar
demantuvo un comportamiento ascendente durante la dé- una sociedad particular,
en la medida en que sus causas son generalmente prevenibles y tratables a bajo
costo.4 Este pronóstico se cumplió 32 años después cuando la población deMéxico
alcanzó 100.1 millones de habitantes.14
5. Situación Demográfica de México 1910-2010 A principios del
siglo XX, la mortalidad infantil llegó a Ahora bien, mientras la mortalidad
iniciaba una tra-alcanzar las 320.8 defunciones por cada mil nacidos vivos.
yectoria descendente de muy largo aliento, el número deEs decir, alrededor de
uno de cada tres recién nacidos no nacimientos que ocurrían en el país aumentó
de formasobreviviría el primer año de vida. En 1930 el indicador notable y
después se mantuvo constante por varias déca-alcanzaba las 131.6 defunciones
por cada mil nacimien- das, aproximadamente hasta 1970. Durante este
periodo,tos. Sin embargo, a mediados del siglo XX, las sustantivas la
disminución de la pérdida de población por mortalidad ymejoras experimentadas
en la atención de la salud de la el incremento en el número de individuos que
se incorpo-población, así como las campañas nacionales para erra- raba a la
misma a través de la natalidad, trajo consigo undicar brotes y epidemias de
enfermedades infecciosas y vertiginoso crecimiento poblacional.parasitarias,
como el paludismo, lograron disminuir la tasa En cuanto a la reproducción de la
población, laa 92.3 defunciones por cada mil nacidos vivos a principios tasa
global de fecundidad (TGF) es otro indicador quede los años 60. muestra
claramente la relación recíproca y de mutua Aunque la mortalidad infantil ha
evolucionado en determinación entre el comportamiento demográficocuanto a sus
causas, las enfermedades infecto-contagiosas de una sociedad y las acciones de
política pública queocuparon por décadas los primeros lugares. En la
actualidad, buscan orientar dicho comportamiento hacia el desarrollolas
primeras causas de muerte de infantes son las afecciones de la población,
incluso en temas tan íntimos como laperinatales y las anomalías congénitas,
padecimientos que, reproducción biológica. En un momento en que se con-si bien
son más complejos, también son detectables en fases sideró que el volumen de
una población se asociaba contempranas que permiten la intervención, siempre y
cuando mayores niveles de crecimiento económico y bienestar,se fortalezca la
práctica de las revisiones prenatales y se la fecundidad fue incentivada desde
la política pública,eviten en lo posible los embarazos no planificados. Esta
mientras que cuando se sostuvo que el crecimiento debíaevolución en los
patrones de mortalidad infantil permite ser regulado en aras de la distribución
equitativa de losque, en 2010, el indicador haya logrado ubicarse en 14.2
beneficios del desarrollo, este componente del cambiódefunciones por cada mil
nacimientos. demográfico fue controlado. Los niveles de mortalidad y, en
particular, de mor- Las fuentes de datos históricos registran en 1930
unatalidad infantil impactan de manera directa la esperanza TGF de 6.0 hijos
promedio por mujer a lo largo de su vidade vida de la población. De esta
manera, a principios del fértil. Las intervenciones públicas de corte
pronatalista tu-siglo XX, la alta mortalidad infantil acompañaba a una baja
vieron el efecto esperado y, casi 40 años después (1968),expectativa de vida al
nacimiento que fluctuaba alrededor la TGF alcanzó un nivel máximo en la historia
del país dede los 25 años. 7.1 hijos por mujer. Las transformaciones en la
forma de concebir y aten- Las acciones estipuladas en la Ley General de
Pobla-der la salud de la población lograron que, para 1940, este ción, vigente
hasta nuestros días, contemplaban desdeindicador se situase en los 41.5 años
(40.4 hombres y mediados de 1970 la regulación de la fecundidad a partir42.5
mujeres), aunque sus niveles todavía estaban muy de dos estrategias
estrechamente vinculadas: por unadistantes de los alcanzados por países
desarrollados.5 parte, la difusión de información sobre los beneficios En 1970,
los mexicanos alcanzaron una esperanza de de planear el número de hijos que se
deseaba tener y devida de 61.9 años (60.0 para hombres y 63.8 para muje-
espaciar dicha descendencia; por otra parte, se establecíares). En 2010, la
esperanza de vida total al nacimiento es la provisión de información, servicios
y tecnología anti-de 75.4 años, lo cual es un reflejo de los logros en materia
conceptiva que permitiera a los individuos concretar susde salud y desarrollo,
pero también un anuncio de cómo, preferencias reproductivas, en las mejores
condicionesal vivir cada vez más, la mortalidad trasladará su peso pre- de
salud posibles.ponderante hacia las edades más avanzadas de la vida. De esta
forma, en México, como en otros países del mundo, el uso de anticonceptivos es
el componente que más ha contribuido a la reducción de los niveles globales5 En
ese mismo año, España alcanzó una esperanza de vida al nacimiento de de
fecundidad. La prevalencia del uso de métodos anticon-50.1 años (47.1 hombres y
53.2 mujeres). (Goerlich y Pinilla, 2006). ceptivos mantiene un comportamiento
ascendente hasta 15
6. La situación demográfica de México 2010nuestros días,
aunque los incrementos son cada vez más Asimismo, se reportaba que habían
cruzado el territo-reducidos, conforme se alcanza un umbral ya alto. En 1976,
rio nacional 11 300 personas como transmigrantes y sesólo tres de cada diez
mujeres en edad fértil unidas regula- concedía la calidad de inmigrados a 3 700
extranjeros.6 Aban su fecundidad mediante el uso de algún anticonceptivo.
principios de los años 50, la cifra oficial registró a 106 milEn 1987 esta proporción
aumentó a cinco de cada diez y residentes extranjeros en México.en 2009 son
poco más de siete de cada diez. La migración de mexicanos a los Estados Unidos
se Así, el objetivo de reducir el número de nacimientos incrementó de manera
importante a partir de la segundase fue concretando de forma gradual. En 1980,
la TGF ya mitad del siglo pasado. Se estima que en 1970 los mexi-había
disminuido a 4.8 hijos por mujer y el día de hoy las canos que residían en
aquel país sumaban alrededor demujeres mexicanas tienen dos hijos, en promedio,
a lo largo 800 mil personas.de su vida reproductiva. El análisis que se ha
hecho de la migración internacional Otra parte fundamental de la dinámica
demográfica es ha evolucionado a lo largo del tiempo, pero la perspectivala
movilidad de los individuos, tanto al interior del territorio sigue siendo
básicamente la misma pues se sostiene que senacional como fuera de él. La
migración en México es un trata de un fenómeno que se origina en la desigualdad
encomponente que ha experimentado notables transforma- el nivel de desarrollo
de distintas regiones del país. En suciones a lo largo de los últimos cien
años, modificando a lo quinto informe de gobierno el presidente Echeverria
decla-largo de la historia su peso específico en los procesos del raba que:
“Este fenómeno… obedece fundamentalmente alcambio demográfico. abandono en que
se tuvo a nuestra vida rural… La solución En el último periodo de la lucha
revolucionaria que al problema de los braceros depende, pues, de nuestrospondría
fin a la gestión de Porfirio Díaz, la migración se propios esfuerzos. Los
campesinos deben tener una vidavio incentivada tanto por el traslado de tropas
como por digna en su propio país.” Asimismo, reiteraba que no habíael
desplazamiento de gente que huía de lugares en donde celebrado un nuevo
convenio de trabajadores migratorioshabía constantes enfrentamientos bélicos.
Dichos despla- con Estados Unidos porque las condiciones propuestas nozamientos
no necesariamente llegaban hasta la frontera convenían a los intereses de
México (Echeverría, 1975).norte pero, entre los que lo hacían, existía la
intención A pesar de las condiciones en las que transcurre elde internarse en
Estados Unidos (Gutiérrez,1995). El proceso migratorio en la gran mayoría de
los casos, enpaís vecino repatrió en forma masiva población de origen
particular la migración internacional hacia Estados Unidosmexicano en los años
posteriores al fin de la Revolución ha sido un fenómeno muy intenso, con largas
etapas dey se estima que entre 1929 y 1935 regresaron a México crecimiento. La
población mexicana que residía en aquelmás de medio millón de personas que
tuvieron que ubicarse país en 1980 era de 2.2 millones de personas, el triple
deprincipalmente en ciudades fronterizas del norte del país lo observado en
1970. A partir de la década de los 80 este(Gutiérrez, 1995). fenómeno entra en
una fase de crecimiento acelerado y Aunque durante estas primeras tres décadas
del siglo cambian notablemente sus modalidades y circunstancias,XX no se
expidió ninguna ley de población y de distribu- incrementándose drásticamente
el volumen de personasción territorial, la coyuntura propició acciones que
poste- migrantes sin documentación.riormente se materializaron en leyes en
ambos lados de En el 2000 la población de mexicanos residentes enla frontera,
incentivando desplazamientos poblacionales Estados Unidos aumentó a 8.1
millones y en 2007 eranhacia la región norte de México. ya 11.8 millones (véase
gráfica 3), los cuales representan Un ejemplo de ello es la puesta en marcha del
con- alrededor de 4% de la población total de ese país.venio suscrito para la
contratación de braceros mexi- Por otra parte, la migración interna se
convirtió pococanos en Estados Unidos, así como la difusión de sus a poco en un
elemento determinante de los cambios en labeneficios. Se mencionaba, por
ejemplo, que “algunas distribución demográfica del país. Como ya ha sido
referi-de las cláusulas del referido arreglo han tenido comoconsecuencia que se
eliminen en algunas regiones lasprácticas discriminatorias que prevalecían en
contra de 6 Cuarto informe de gobierno del presidente Miguel Alemán Valdés, 1
denuestros compatriotas”. septiembre de 1950.16
7. Situación Demográfica de México 1910-2010 Gráfica 3.
Población de origen mexicano residente Gráfica 4 .Porcentaje de población por
lugar en Estados Unidos, 1900-2009 de residencia, 1910-2010Fuente: De 1900 a
1990: elaboración con base en Corona Vázquez Rodolfo, Fuente: Proyecciones de
la Población de México, 2005-2050. INEGI, EstadísticasEstimación de la
población de origen mexicano que reside en Estados Unidos, El Históricas de
México, 2009.Colegio de la Frontera Norte, noviembre, 1992. Cifra de 2000,
2005, 2007 y 2009:estimaciones con base en U. S. Census Bureau, Current
Population Survey (CPS),suplemento de marzo de 2000, 2005 y 2007 y 2009.do, la
imperiosa necesidad de poblar el país se relacionaba calidades más habitadas se
consolidaban de forma gradualde manera directa con un mayor crecimiento
económico, como producto de la repatriación de mexicanos ya referidaen tanto
políticamente se deseaba mostrar al exterior la y del establecimiento
escalonado de una franja de comerciofortaleza de un país en reconstrucción, sin
embargo, este libre de impuestos. En esta región, el gran desarrollo
co-cometido no fue fácil de lograr. mercial atraía mano de obra, cuyo traslado
fue incentivado La dispersión de la población en el país en aquella desde ambos
lados de la fronteraépoca se reflejaba en el porcentaje predominante de Veinte
años después, en 1950, el incremento de pobla-población rural: en 1910 más del
70% de la población ción que tanto se buscó a principios del siglo XX,
comenzabahabitaba en zonas rurales y menos de la tercera parte se a
materializarse de la mano de un intenso proceso de urba-ubicaba en zonas urbanas7
(véase gráfica 4). Entidades nización; para entonces, 57.4% de la población era
rural ycomo Jalisco, Veracruz, Puebla, Guanajuato y Oaxaca 42.6% urbana. Al
inicio de la segunda mitad del siglo XX,contaban con más de un millón de
habitantes en ese el Distrito Federal ocupaba ya el primer lugar en númeroaño,
mientras que el Distrito Federal y Nuevo León no de habitantes (3 millones),
seguido por Veracruz, Jalisco,rebasaban el millón de habitantes (720 mil y 365
mil, Puebla y Michoacán.respectivamente). En la actualidad, la distribución de
la población por En los años 30 la población rural comenzó a perder tamaño de
localidad observada a principios del siglo XXterreno lentamente frente a la
urbana, que representaba se revirtió totalmente, en vista de que siete de cada
diezya 33.5% de la población. Sin embargo, a partir de la habitantes del país
reside en una localidad urbana.década de los 40, el país experimentó una
intensa fase de El breve repaso que hasta aquí se elabora,
muestraindustrialización —fundamentalmente en torno al petróleo cómo en los
últimos cien años los componentes másy la manufactura— que detonó el
crecimiento económico relevantes de la dinámica demográfica han modificadoy
estimuló la generación y desarrollo de centros urbanos. radicalmente sus
tendencias. Como se ha visto, se trataAsimismo, la región fronteriza del norte
del país y sus lo- de procesos de muy largo aliento, que afectan a y son
afectados por la dinámica social, económica y política correspondiente a una
época determinada. De ahí que7 La información disponible al respecto sobre
aquella época considera como la política de desarrollo y cualquier acción que
se deseeurbanas a las localidades con más de 100 mil habitantes. emprender en
materia de bienestar, debe considerar a la 17
8. La situación demográfica de México 2010 Mapa 1. República
Mexicana: entidades con más de un millón de habitantes para años
seleccionadosFuente: Censos de población 1910 y1950. CONAPO: Indicadores
demográficos, 2005-2030.18
9. Situación Demográfica de México 1910-2010dinámica
demográfica de la población como uno de sus Desde 1974, los esfuerzos de la
política de poblaciónelementos troncales. se dirigieron a impulsar la
desaceleración del ritmo del crecimiento demográfico; a promover una
distribución territorial de la población acorde con las
potencialidadesConsideraciones finales del desarrollo de las diferentes regiones
del país; a propiciar la extensión y arraigo de una sólida cultura demográficaEl
conocimiento y análisis del cambio demográfico, sus ni- mediante procesos
educativos, de información y comuni-veles y tendencias, los elementos que
modifican o mantie- cación en población; y a favorecer una mayor
participaciónnen su comportamiento e, incluso, su posible configuración de la
mujer en los procesos de desarrollo económico, social,en el futuro, se
encuentran supeditados a la cantidad, regu- político y cultural del país, en
condiciones de igualdad conlaridad y calidad de las fuentes de información
disponibles el varón (PNP 2008-2012).en cualquier momento de la historia.
Gracias a estas acciones, el país encuentra ahora en Proyectos como los censos
y, en general, las estadísti- una fase avanzada de la transición demográfica que
apuntacas demográficas, que han provisto al país con información hacia retos muy
distintos a los que se presentaron durantevariada y abundante, son instrumentos
fundamentales para el siglo XX. Estos nuevos desafíos son, en buena medida,la
planeación demográfica de México, la cual ha virado consecuencia de las acciones
públicas instrumentadas ensu énfasis conforme la dinámica poblacional modifica
su años anteriores. En el siglo XXI, los fenómenos hacia loscomportamiento y
surgen nuevos desafíos para garantizar cuales habrá que orientar a la política
de población tienenel desarrollo de la población en las diferentes etapas de
que ver con el envejecimiento poblacional, el aprovecha-su vida. miento del
bono demográfico derivado del mismo, la disper- Aunque desde 1882 existió un
organismo que proveyó sión de la población rural, la concentración poblacional
ende datos estadísticos en materia demográfica, no se conta- el espacio urbano,
la sustentabilidad del medio ambiente,ba con una política de población como la
que hoy conoce- la intensidad y naturaleza del fenómeno migratorio, losmos,
encargada de sistematizar las acciones encaminadas rezagos persistentes en
algunos sectores de la población,a reforzar la relación entre la población y el
desarrollo. particularmente en materia de salud reproductiva, entre A
principios del siglo XX la política de población se otros.caracterizó porque,
tácitamente (ya que hasta 1936 no Lo anterior revela la naturaleza dinámica y
cambianteexistió una ley de población que se enfocara en atender en de la
relación entre los elementos estrictamente demográ-conjunto los fenómenos demográficos),
tenía el objetivo ficos y los factores que propician el desarrollo, mostrandode
poblar a México. En esa época la migración era vista que la política de
población no puede ser definida de unacomo una de las principales estrategias
para lograr este vez y para siempre, sino que debe reformularse
conformeobjetivo. En 1908 se aprobaba la Ley de Inmigración, la lo haga la
dinámica demográfica y se modifiquen e interac-cual se amplió en 1926 y 1930,
hasta que en 1936 se túen las necesidades de los diversos grupos que
conformanpromulga la Ley General de Población que se modifica en a la
sociedad.1974 como parte de una nueva política demográfica. Estanueva política
estrecha la relación del desarrollo del país ylos fenómenos poblacionales,
creando el Consejo Nacional Bibliografíade Población, que desde entonces es el
órgano encargadode la planeación demográfica del país. Consejo Nacional de
Población (CONAPO), La situación En el periodo 1910-1970 los fenómenos
demográficos demográfica de México 2009, Consejo Nacional dese caracterizaron por
alcanzar, en algunos casos, sus mayo- Población, México, 2009, pp. 39-52.res
niveles históricos, principalmente en fecundidad y mor- ——, La situación
demográfica de México 2008, Con-talidad. Sin embargo, hacia el final de este periodo
y en un sejo Nacional de Población, México, 2008, pp.plazo sumamente corto se
logró reducir la mortalidad y, con 129-141.ello, provocar el acelerado
crecimiento de la población. 19
10. La situación demográfica de México 2010——, 2008. Programa
Nacional de Población 2008- 2010. México: CONAPO.——, La nueva era de las
migraciones: Características de la migración internacional en México, 2004.——,
Cuadernos de salud reproductiva: República Mexica- na, Consejo Nacional de
Población, México, 2000.——, El poblamiento de México: una visión histórico-de-
mográfica, Consejo Nacional de Población, México, 1993, Tomos III y IV.——, La
situación demográfica de México 1997, Consejo Nacional de Población, México,
1997.Goerlich, Francisco José y Rafael Pinilla, 2006. Esperanza de vida a lo
largo del Siglo XX. Las tablas de morta- lidad del Instituto Nacional de
Estadística. Bilbao: Fundación BBVA.Gutiérrez Montes, Rodolfo, 1995.
“Conformación del proceso migratorio al norte de México” en Estudios
Demográficos y Urbanos. México: El Colegio de México, pp. 569-605.Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), 2010. Estadísticas Históricas de
México 2009, México: INEGI.——, 2009. 125 años de la Dirección General de
Estadís- tica, 1882-2007, México: INEGI.——, Indicadores sociodemográficos de
México (1930- 2000), México: INEGI.——, 1999. Estadísticas Históricas de México.
Tomo 1. 4ª edición. México: INEGI.——, 1996. Cien años de censos de población.
México: INEGI, 1996, pp. 7-59.Unikel, L. 1971. “Urbanización”, México: El
Colegio de México.Woo, Ofelia. 1995. “La invisibilidad en el proceso migra-
torio, las mujeres migrantes” en Revista Frontera Norte. México: El Colegio de
la Frontera Norte.20
11. Anexo
12. La situación demográfica de México 2010 Cuadro 1.
Características de los Censos y Conteos, 1895-2010 Fecha de Instrumento de
Forma de Nombre oficial Tipo de censo Variables levantamiento captación
levantamiento Censo General De hecho y de 20 de octubre de Edad, sexo, estado
civil, lugar de nacimiento Tres tipos de Autoempadronamiento de la República
derecho 1895 y nacionalidad, lengua, religión, instrucción boletas 1895
elemental (referente al alfabetismo), ocupación principal, defectos físicos y
mentales. Censo General De hecho y de 28 de octubre de Sexo, edad, lugar de
nacimiento nación Tres tipos de Autoempadronamiento de la República derecho
1900 o país de procedencia de los extranjeros, boletas Mexicana 1900
nacionalidad, estado civil, profesión, religión, idiomas, instrucción elemental
(referente al alfabetismo), población con defectos físicos y mentales. Censo de
De hecho 27 de octubre de Edad, sexo, lugar de nacimiento ,residencia, Una sola
boleta Autoempadronamiento Población de 1910 idioma o lengua hablada,
instrucción elemental, familiar los Estados religión, ocupación principal,
defectos físicos Unidos y mentales. Mexicanos de 1910 Censo General De hecho 30
de noviembre Sexo, edad, lugar de nacimiento, estado civil, Una sola boleta
Autoempadronamiento de Habitantes de 1921 alfabetismo, ocupación, idioma,
residencia, familiar de 1921 nacionalidad, bienes raíces, religión, defectos
físicos y mentales, hijos nacidos vivos, raza. Censo General De derecho 15 de
mayo de Sexo, edad, lugar de nacimiento, lugar de Una sola boleta Entrevista
directa de Habitantes 1930 residencia, nacionalidad, cambio de nacionalidad,
colectiva para de 1930 lengua, parentesco, credo religioso, defectos más de una
físicos y mentales, alfabetismo, asistencia a vivienda la escuela, estado
civil, actividad económica, ocupación y bienes raíce Censo General De derecho 6
de marzo de Relación de parentesco, sexo, edad, lugar Una sola boleta
Entrevista directa de Población de 1940 de nacimiento, lengua indígena,
religión, colectiva para 1940 nacionalidad, alfabetismo, nivel de instrucción,
más de una asistencia escolar, fecundidad, edad de la mujer vivienda a la
primera unión, ocupación principal, sector de actividad, posición en Censo
General De derecho 6 de junio de Relación de parentesco, sexo, edad, estado
civil, Una sola boleta Entrevista directa de Población de 1950 lugar de
nacimiento, idioma, lengua indígena, colectiva para 1950 religión,
nacionalidad, alfabetismo, nivel de más de una instrucción, asistencia escolar,
fecundidad, sector vivienda de actividad, posición en el trabajo, tiempo sin y
de búsqued Censo General De derecho 8 de junio de Parentesco, sexo, edad, lugar
de nacimiento, Una sola boleta Entrevista directa de Población de 1960 lugar de
residencia anterior, nacionalidad, idioma, colectiva para 1960 religión,
alfabetismo, grado de instrucción, más de una estado civil, fecundidad,
quehaceres domésticos, vivienda ocupación principal, posición en el trabajo,
clase de actividad,22
13. Situación Demográfica de México 1910-2010 Cuadro 1.
Características de los Censos y Conteos, 1895-2010 Fecha de Instrumento de
Forma de Nombre oficial Tipo de censo Variables levantamiento captación
levantamiento Censo General De derecho 28 de enero de Parentesco, sexo, edad,
religión, calzado, lengua Una sola boleta Entrevista directa de Población de
1970 indígena, alfabetismo, grado de instrucción, por vivienda 1970 asistencia
escolar, hijos nacidos vivos, estado civil, alimentación, lugar de nacimiento,
tiempo de residir en la entidad federativa, lugar de residencia anteri Censo
General De derecho 4 de junio de Edad, sexo, estado civil, alfabetismo,
costumbre Un cuadernillo Entrevista directa de Población de 1980 de leer y tipo
de lectura, grado de instrucción, por vivienda 1980 asistencia escolar, causas
de inasistencia a primaria, actividad económica, ocupación, tipo de
inactividad, rama de actividad, ocupación principal, posición Censo General De
derecho Del 12 al 16 de Edad, sexo, lugar de nacimiento y lugar de Un
cuadernillo Entrevista directa de Población marzo de 1990 residencia anterior,
número de hijos nacidos por vivienda y Vivienda de vivos y sobrevivientes,
estado civil y 1990 conyugal, lengua indígena y bilingüismo, religión,
alfabetismo,asistencia escolar, nivel de instrucción, condición de actividad,
Conteo de De derecho Del 23 de Características de la vivienda, hogares, Dos
Entrevista directa Población y octubre al 18 de características generales de la
población, cuestionarios: Vivienda 1995 noviembre de servicios de salud,
migración, características básico y 1995 educativas y características
económicas. ampliado Censo General De derecho Del 7 al 18 de Edad, sexo, lugar
de nacimiento y lugar de Dos Entrevista directa de Población febrero de 2000
residencia anterior, número de hijos nacidos cuestionarios: y Vivienda del
vivos y sobrevivientes, estado civil y básico y 2000 conyugal, lengua indígena
y bilingüismo, ampliado religión, alfabetismo,asistencia escolar, nivel de
instrucción, condición de actividad, Conteo de De derecho Del 4 al 29 de
Tamaño, composición y distribución territorial, Un cuestionario Entrevista
directa Población y octubre de 2005 así como de los hogares y viviendas del
país, por hogar Vivienda 2005 parentesco, sexo, edad, derechohabiencia a
servicios de salud, migración resiente, condición de habla indígena,
alfabetismo, asistencia escolar, nivel de instruc Censo General De derecho Del
31 de mayo Edad, sexo, parentesco, lugar de nacimiento y Dos Entrevista directa
de Población y al 25 de junio de residencia en 2005, derecho a servicios de
cuestionarios: Vivienda 2010 de 2010 salud, religión, discapacidad, lengua
indígena, básico y nivel educativo, situación conyugal, condición de ampliado
actividad económica, fecundidad y mortalidad.Fuente: INEGI, Cien años de censos
de población, 1996.INEGI, 125 años de la Dirección
